海外発生活文化旅行情報: ベルギー

2016年04月18日

ベルギー

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ベルギー
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ベルギー・ブリュッセルといえば、日本がまだバブルだった頃は直行便が飛ぶ人気の観光地でした。気づけばそれもなくなり、EU本部のある街、チョコレートやビール、ワッフルの街として思い出されるくらいだったかもしれません。今にしてみればそのままでよかったようにも思いますが、昨年11月のパリ同時多発テロを機に、実行犯らの拠点として再び世界の注目を集めました。

あなたは、テロリスト集団の根城がブリュッセル近郊だったと聞いて意外に思われたでしょうか。少なくとも、私がやり取りしたオランダ人やブリュッセルを知る在欧邦人たちの反応は、「さもありなん」と半ば諦めたような感じでした。

その背景には、ベルギーが色々な意味で分断された国で、社会事情もかなり複雑だということがあるのですが、この国の歴史や成り立ち、テロリスト集団が住んでいた地区についての詳細は、ネットですぐ見つかる現地在住者のブログやジャーナリストの取材記事に譲ることにします。ここでは、テロの翌日にオランダの全国区フリーペーパーに掲載された記事「ベルギーはテロ攻撃を防げたのか」を、オランダ人テロリズム専門家のコメントを中心にご紹介しましょう。

* * * * * *
3月22日のブリュッセル連続テロで、空港に爆弾テロを仕掛けた3人の男は、犯罪者としてかなり前からブリュッセル警察に知られていた。自爆した兄弟2人には、複数の犯罪行為で長く服役した前科がある。現場から逃走した1人もシリアでジハードに参加した可能性があり、パリ同時テロの最重要容疑者、サラ・アブデスラムと近い関係にあったため、以前から当局にマークされていた。犯罪者がいかにして自爆テロリストへと変貌したのか?なぜ警察はもっと早い段階で手を打てなかったのか?

テロリズム専門家Bibi van Ginkel(ビビ・ファンヒンケル)によると、過激化する若年者に対するベルギー当局の対応は完全に立ち遅れている。それに加えて状況を難しくしているのが、こういった犯罪者の過激化が加速していることである。「カフェで麻薬の売人をやっていたと思ったら、2ヵ月後には空港で自爆テロを実行するわけです」

テロ行為の容疑者が特定されたなら逮捕すればいいのでは、と思うかもしれないが、「この手の人たちは捜査網にかからないように潜伏する術を心得ていますからね。現に、3月半ばにようやく逮捕されたサラ・アブデスラムは、ブリュッセル近郊のモーレンベーク地区で数ヶ月潜伏していました」

かといって、ベルギー政府に落ち度がなかったのかといえば、決してそうではないという。ベルギー政府自身の問題として、幾層にも重なった行政レベルがそれぞればらばらに運営されており、相互のコミュニケーションがほとんど取れていないのだ。「行政体の数が非常に多く、相互協力ができていません。公用語が3つあるためにランゲージバリアもあって、行政体同士の関係も決して良好とはいえません。さらに、モーレンベークの住民と警察の関係も良くない。問題を解決するには互いの信頼関係が不可欠ですが、それは一朝一夕で築かれるものではありません。ベルギー政府はその点を怠っていました」

ベルギー当局が満足に協力できていないことが露見すると、他国政府はベルギーだけに任せておけなくなり、介入を検討することになる。ブリュッセル空港の自爆テロでは米国市民も2人負傷したため、米国政府は容疑者捜索で協力を申し出た。「友好的なオファーのように思えるかもしれませんが、ベルギー政府に拒否する選択肢はありません。パリで同時テロが発生したあとフランス政府と協力しましたが、それも決してスムーズに行かなかったからです。非常にきまりの悪い話ですが、ベルギー政府は米国の支援を受け入れるしかないのです」

* * * * * *
この記事から、ベルギー当局の弱点がコミュニケーション不全にあることが伺えるわけですが、それは、オランダ人のほとんどが前々から気づいていることなのです。オランダ人たちがこの点を強く問題視するのも、オランダ社会の特徴として、コミュニケーションを重視する傾向があるからだと思います。

どうやらこれは、13世紀から続く治水活動の中で培われた価値観と関係があるようです。その名のとおり「低地」であるこの国の歴史は、水との闘いの歴史でもあります。治水は住環境を守るだけでなく、生産活動の場を守る事業です。そこで、共通の利害関係のもとに地域の農家(=平民)が集まり、水管理委員会を発足させました。この委員会が各地で管轄地域の堤防建設や管理、水位決定を行うことで、全国の治水が担保されていきました。

地域の治水活動を円滑に行うには、各農家の協力(労働、納税)が不可欠ですが、協力者にメリットがなければ十分な協力は得られません。水管理委員会に属する各農家に平等な発言権が与えられたのも、高尚な平等主義によるわけではなく、合目的的な合理主義に基づく知恵だったのです。かくして、何事にもコミュニケーション、話し合いを大事とする文化が育っていきました。

これは現代のオランダ社会、個人のメンタリティにも受け継がれています。オランダ式コミュニケーションの功罪は、日々の生活や諸々の社会問題に感じられますが、移民問題に関係する有効例のひとつに、社会奉仕員たちの活動があります。彼らは全国市町村のほぼ全ての地区に配置され、支援ボランティアとともに、住民の声を聞きながら住みやすいまちづくりを推進しています。そこには住民、特に若者と、地域社会をつなぐ役割も含まれますが、これは、彼らの担当地区に移民が多い場合、特に重要になってきます。

オランダにも対人口比にしてベルギーと同じくらいの外国人が暮らしており、首都圏を中心とする都市部には、貧しい国から来た社会的立場の弱い移民が多く暮らす地区があります。もちろんそういった地区にも、オランダ人や社会になじんだ移民の2世や3世が、社会奉仕員やボランティアとして活動し、移民たちが社会から孤立しないよう、定期的に声をかけたり相談に乗ったりしています。すべての移民に手を差し伸べられるわけではありませんが、彼らが移民とオランダ社会の橋渡し役として存在することで、対話のルートが確保できるのです。

もっとも、その効果は担当者の取り組み方によって大きく違ってきます。公民館のオフィスにこもりがちの人もいれば、たびたび地区を巡回して住民に声をかけ、地域や住民たちの様子をよく知っている人もいます。ベルギーでも1950年代からこういった社会奉仕活動が行われていますが、警察も寄り付かないような治外法権エリアと化した移民街では、機能していないと考えてよいでしょう。

オランダではこういう草の根的な取り組みのほかにも、都市計画の一環で、閉鎖的な移民街や低所得者地域、治安の悪い地域ができないように、行政が工夫をしています。例えば20年以上前から各地で行われている試みですが、比較的よい暮らしをしている人たちの住む通りと低所得の人たちが住む通りを近接させることで、所得水準によって生活空間が分離するのを防いでいます。

その他の事例に、ロッテルダム市による港湾地区の再開発があります。港湾ビジネスの国際競争に生き残るため、市は河口付近に埋立地を造成して港湾地区を拡大させていますが、その一方で、内陸側にある昔の小さい埠頭は現役を退きます。そういうエリアを放置しておくと、経済的損失はもちろん、治安の悪化に繋がるため、市行政は埠頭を区画割りして民間へ売却し、市役所のオフィスビルもその一画に移転させました。今では、昔の面影を残しながらも、現代的なウォーターフロント地区として、ロッテルダムの名所のひとつになっています。

ここまでお読みいただいて、ベルギーよりもオランダの方が上手くやっているような印象を持たれたかもしれません。中央・地方行政のコミュニケーション能力や協力体制、問題解決という点では、オランダのほうが優れていると考えてよさそうですが、今すぐ思いつくだけでも、医療サービスの内容や専門医の水準など、生活者としてベルギーの方が有利な側面も少なくありません。結局のところ、どの国も一長一短、住めば都。その時々の状況で、隣の芝生が枯れて見えたり、青く見えたりするものなのです。


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posted by りさーち東京 at 21:09 | Comment(0) | TrackBack(0) | ヨーロッパ
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